Что сулит российскому пчеловодству членство в ВТО?

Рейтинг:   / 1

Глобализация российского пчеловодства в последнее время заметно ускорилась. Частные компании наращивают импорт меда  и изучают возможности его экспорта; обзавелись современными лабораториями и предприятиями по переработке и фасовке меда; вступают в международные  пчеловодные  организации и  активнее участвуют в работе конгрессов Международной федерации пчеловодных объединений (Апимондии). Проблемы нашего пчеловодства все чаще рассматриваются в увязке с проблемами  мирового пчеловодства. Растет интерес к зарубежным технологиям  и опыту. Дополнительный стимул этим тенденциям может придать  присоединение России к  ВТО.

Отечественное пчеловодство движется в  ВТО с внушительным багажом.  Федеральная служба государственной статистики сообщает,  что производство меда составляло (тыс. т):

http://www.gks.ru (Животноводство. Производство основных продуктов животноводства по категориям хозяйств)

* расхождения в суммарных оценках - на совести gks.ru

Численность пчелосемей во всех категориях хозяйств сократилась за указанный период  с 3,47 млн. до 2, 97 млн., а в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях в 2008-2009 гг. - со 104 тыс. до 87 тыс. или на 17%.  В 2009 г. производство меда составило 53,7 тыс.т.

Это все, что дает официальная статистика по интересующему нас вопросу. Для сравнения: консалтинговая компания  CIE, подготовившая для  Министерства сельского хозяйства Австралии доклад о конкурентоспособности пчеловодства этой страны, использовала данные по 82 позициям  (http://www.honeybee.org.au/pdf/).

Составить  панораму российского пчеловодства, опираясь на сводки Росстата,  при всем желании не удастся. Так же как  вычислить на этой базе потенциальные плюсы и минусы  от присоединения в ВТО.  Но можно попытаться сделать это с привлечением более широкого круга источников, в т.ч. зарубежных.

К конкурентным преимуществам российского пчеловодства можно отнести наличие около 300 тыс. пчеловодов и специалистов; уникальную  научно - теоретическую базу, созданную многими поколениями российских и советских  специалистов и энтузиастов;  богатейшие природные ресурсы, позволяющие при их эффективном использовании в разы увеличить  производство  продуктов пчеловодства. Благодаря этим факторам, мы продолжаем оставаться в  первой десятке медовых держав, превосходя по производству меда на душу населения Китай, США, Бразилию и Германию  в 2 раза, Англию - в 9, Индию - в 10 и Японию - в 18 раз.

По  среднедушевому потреблению меда мы отстаем от  стран «золотого миллиарда» в 2-3 раза. Соревноваться в этой области нам предстоит не только  с отдельными странами этой группы, но и с  развивающимися и беднейшими странами мира. В 2003 г. лидерами здесь были  Центральноафриканская Республика - 3,4 кг, Ангола - 1,7 кг и Туркменистан - 1,6 кг (http://www.alimentosargentinos.gov.ar).

По количеству меда,  получаемого от средней пчелиной семьи,  мы отстаем от ведущих  медовых держав в 1,5-2,5 раза. Это объясняется, в частности,  жесткими климатическими  условиями нашей страны. Однако пчеловоды Китая и Канады  собирают в аналогичных условиях максимально высокие «урожаи» меда:

Catch The Buzz;  Newsletter ApiNews; Statistics Canada; China Statistical Year Book, 2008; Eurostat; www.gks.ru;

http://www.sociedadapicola.org.uy; http://www.bee-hexagon.net;  Waren-Verein der Hamburger Borse e.V., Hamburg, April 2010

Либерализация торговли медом предполагает взаимную отмену импортных пошлин на него (в России они составляет 15%). Австралия, например, уже договорилась об устранении этих импортных пошлин на этот продукт с США, Сингапуром, Новой Зеландией и Чехией и к 2015 г. планирует сделать это с Китаем, Японией, Южной Кореей, Малайзией и странами Персидского залива. Однако существующие международные договоренности в этой области не  устранили  «медовые войны» между ветеранами ВТО. Более того,  участники этих конфликтов  используют все более изощренные и жесткие приемы атаки и обороны.

В сентябре 2010 г. власти США предъявили 15 бизнесменам из  ФРГ и КНР обвинения в контрабанде китайского  меда  и уклонении от уплаты антидемпинговых пошлин. Это крупнейшая в истории США афера на продовольственном рынке. По официальным оценкам, деятельность этих лиц в  2002-2008 гг. нанесла американской казне ущерб в $78 млн. По другим оценкам, ущерб только в 2008 - 2009 гг.  составил  $200 млн.

Главный фигурант в этом деле - германская компания Alfred L Wolff GmbH  (ALW), сотрудники которой подделывали сопроводительные документы  и  лабораторные анализы,  занижали таможенную стоимость партий меда и  фальсифицировали мед  различными  «добавками». Переговоры по телефону между штаб-квартирой ALW в Гамбурге и отделениями в Пекине,  Гонконге и Чикаго велись только на немецком языке, все  расчеты проводились через банк в Гонконге, сотрудникам компании запрещалось пользоваться электронной почтой. В ходе следствия всплыли следующие детали аферы:

АLW не случайно уготовила для России роль главного «транзитера» китайского меда. Отсутствие  внимания  российских властей к  проблемам отечественного пчеловодства  гарантировало  аферистам  полную безнаказанность в течение пяти лет.

В ноябре 2010 г. в США был приговорен к 30 месяцам тюрьмы и выплате $ 5,3 млн. компенсации бизнесмен, поставлявший китайский мед под видом продукции третьих стран. Американская федерация пчеловодов  ходатайствовала о вынесении ему максимально сурового приговора с учетом вреда, нанесенного пчеловодству  США (http://www.abfnet.org). Месяцем позже за аналогичное преступление был приговорен к году тюрьмы и выплате $3 млн. компенсации еще один бизнесмен.

При этом власти США не бросают своих пчеловодов в беде: в 2010 г. только за гибель пчелосемей им  было выплачено $8 млн. компенсаций.

Отсутствие в США федерального стандарта на мед облегчает  импорт  и сбыт продуктов сомнительного качества и происхождения. Чтобы положить этому конец, 4 штата вынуждены были принять собственные стандарты на мед и еще 12 штатов готовы последовать их примеру.

Не менее энергично защищают свое пчеловодство и рынок меда страны ЕС. На поддержку этой отрасли в ЕС ежегодно выделяется 100 млн. евро.  Жестко контролируется качество импортируемого меда. В июне 2010 г. ЕС запретил  импорт  меда из Индии под предлогом высокого содержания в нем тяжелых металлов  и антибиотиков. Несколько позже Европейский парламент принял резолюцию о защите пчеловодства  ЕС, первый  пункт  которой требует обязательного указания на маркировке меда страны его происхождения. Главным поставщиком меда в ЕС  с 2009 г. является Китай, до этого в течение 5 лет лишенный доступа на этот рынок. В третьем квартале 2010 г.  в ЕС поступило из Китая 12,1 тыс. т,  Аргентины- 7,0 тыс. т и Мексики -5,8 тыс. т   меда  по цене соответственно 1,32; 2,38 и 2,47 евро\кг (Eurostat).

Россия также импортирует большую часть меда из Китая. Параллельно растет и объем импорта меда из  Украины, где  в  2007 г. его излишки   составляли 27 тыс. т.  Не исключено, что по мере увеличения поступления в Россию дешевого импортного меда его  розничная цена начнет снижаться. Но пока  наблюдается обратный процесс.

Российский импорт  меда составляет 10% от  объема его  внутреннего производства.  По оценке ФАО,  угроза  самообеспечению  каким-либо видом продовольствия возникает тогда, когда этот показатель превышает 17%.  Характерно, что ЕС обеспечивает свои потребности  в меде за счет импорта  на 40% (в т.ч. Германия - 73%, Нидерланды - 95%); США -  60%,  Япония - 80%. Так что в этой области у нас пока имеется значительный запас прочности.

До сих пор не было необходимости  в  защите российского  экспорта меда (около 200 т в год) от внешней дискриминации. Такая потребность возникнет только тогда,  когда наши стандарты на мед будут соответствовать мировым,  появятся излишки меда и удастся  найти  для них ниши на мировом рынке. Один из аргументов торговцев медом против его экспорта сводится к тому, что вначале «следует накормить этим ценным натуральным продуктом российских граждан». Сторонников этой концепции не смущает, что цены на мед в России давно сравнялись с ценами в странах «золотого миллиарда» при огромной разнице в доходах основной массы населения.

Тезис  «глобалистов» о том, что членство в ВТО будет содействовать  притоку новых технологий и иностранных инвестиций  в экономику России, не применим к пчеловодству как некорпоративному, малому семейному бизнесу, в котором  велика доля ручного труда. Современные технологии и оборудование используются лишь при переработке и фасовке меда  и проведении его лабораторных анализов. Крупные медовые компании и  компании - «пищевики» вкладывают свои капиталы в предприятия за рубежом лишь в редких случаях. На постсоветском пространстве был всего один такого рода случай, когда швейцарская  компания  Senasco к 2005 г. построила современную лабораторию в Ташкенте и  наладила оптовые закупки меда в Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане и его поставки  в ЕС.

По мнению проф. Д.Нутзела из Университета Миннесоты (США),  российские преподаватели университетов, институтов и техникумов, инспектора по пчеловодству, просветители и пчеловоды, с которыми он встречался во время многочисленных поездок нашу страну, «были более чем компетентны на своем уровне, а в интернациональной толпе пчеловодов выделялись бы разве что незнанием иностранных языков»

(American Вee Journal, January 2004).  Эту точку зрения разделяют и другие зарубежные специалисты. При этом они тактично умалчивают о еще одной особенности российского пчеловодного сообщества - его уникальной  разобщенности. К концу 2010 г. эта разобщенность стала еще более очевидной.

Сегодня российское пчеловодное сообщество движется в направлении ВТО не единым фронтом, а отдельными колоннами, лидеры которых не горят желанием  общаться друг с другом  и  решать проблемы, выходящие за рамки их  узкогрупповых и  личных интересов. Не случайно, что тема ВТО до сих пор не рассматривалась ни на пчеловодных съездах, ни на научно-практических конференциях, ни в пчеловодной периодике.

Российское пчеловодствo выжило в «пореформенный» период  прежде всего благодаря усилиям самих пчеловодов. Но этот этап  уходит в прошлое, и дальнейшая судьба нашего пчеловодства  все меньше зависит от него самого. Его внутренних ресурсов  явно недостаточно, чтобы адекватно реагировать на множащиеся  «угрозы и вызовы». Без помощи государства  в  условиях ускоряющейся  глобализации эта важная  отрасль сельского хозяйства  обречена на деградацию.

А.Пономарев

(www.AgroNews.ru декабрь 2010 г.)